為認真貫徹落實黨的十八大以來中央、中央紀委和省委、省紀委關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的系列決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，全面落實學校紀委監督責任，推動學校各項事業健康發展，根據《中國共産黨章程》、《中國共産黨黨内監督條例》、《中國共産黨問責條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《中共教育部黨組關于落實黨風廉政建設監督責任的實施意見》等有關規定，結合我校實際，制定本實施辦法。

一、強化監督職能，明确監督任務

1、協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。根據中央和上級紀委決策部署，結合學校實際，向學校黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。在學校黨委的統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，按照《中共棗莊學院委員會關于加強新形勢下黨風廉政建設工作的意見》，協助督促各級領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制，負責将黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門單位，加強檢查考核，促進各項工作任務的落實。2、嚴明黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨内法規，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、财經紀律和生活紀律等各項紀律，認真受理涉及黨員、黨組織及行政監察對象的檢舉、控告和申訴，保障黨員的權利，切實維護黨的紀律的嚴肅性和權威性。深入開展黨風黨紀教育，突出加強黨的觀念和紀律教育，組織推進校園廉政文化建設。加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和上級黨組織、學校黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，确保政令暢通。

3、堅持不懈正風肅紀。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形态”，督促各二級單位黨組織擔負起對所屬黨員幹部的教育、管理和監督職責，将踐行“四種形态”延伸至基層黨組織，突出抓好紀律審查工作，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正、早查處，用紀律和規矩管住大多數黨員幹部。鞏固和深化黨的群衆路線教育實踐活動成果，嚴格落實學校《關于改進工作作風、密切聯系群衆的實施意見》和《關于進一步落實中央八項規定精神的通知》，持之以恒糾正“四風”。按照中央、省委和學校黨委作風建設監督檢查要求，加強對中央八項規定、省委實施辦法和學校相關規章制度貫徹執行情況的監督，重點強化辦公用房、公務用車、公款出國出境、職務消費、兼職兼薪等情況的監督，嚴肅查糾損害師生員工利益的違紀違規行為。

4、嚴肅查處腐敗問題。堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲。堅持以“零容忍”态度懲治腐敗，嚴肅查辦領導幹部違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律案件，嚴肅查處财務管理、科研經費、基建工程、物質采購、資産管理、後勤管理、招生考試、學術誠信等重點領域和關鍵環節的腐敗案件，做到有錯必糾，有責必問。

5、完善反腐倡廉制度體系。圍繞把權力關進制度的籠子， 以好用、管用為核心，進一步梳理黨風廉政建設相關制度，優化管理流程，強化用制度管權管事管人的各項措施，形成内容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

二、改進監督方式，提高監督實效

6、加強日常監督。要完善廉政談話和廉政承諾制度，對新提拔任用的幹部要進行任前廉政談話，對學校部門單位黨政負責人進行廉政提醒談話，與所有領導幹部簽訂《廉政承諾書》。按照學校紀委《關于處級領導幹部廉政檔案管理暫行辦法》，建立領導幹部廉政檔案，準确掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況。積極探索黨風廉政教育有效方式，突出重點對象，加強示範教育、警示教育和崗位教育。積極開展豐富多彩的廉政文化創建活動，大力營造濃厚的校園廉政文化氛圍。加強對學校各級領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制、民主集中制和“三重一大”決策制度等情況的監督；加強領導幹部履行職責和行使權力進行監督，重點監督執行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律和作風建設等情況。積極推進廉政風險防控工作，加強對幹部選任交流、職稱評聘、人才引進、招生錄取、後勤基建、國有資産處置、招标采購等廉政風險防控重點部位的監督檢查。

7、嚴肅黨内組織生活。配合組織、黨辦等部門做好黨員幹部的教育督查工作。協助督促黨員幹部強化黨性意識，嚴格落實黨章要求，嚴肅認真參加黨組織生活，切實有效開展批評和自我批評，接受嚴格的教育管理。協助督促黨員幹部強化黨性觀念，增強組織紀律意識，自覺做到黨章規定的“四個服從”。協助督促黨員領導幹部參加指導黨組織民主生活會，參加雙重組織生活，聽取領導班子及成員述職述廉，加強廉政考核及其成果運用。堅決查處搞團團夥夥、拉幫結派、有令不行、有禁不止等行為。

8、加強信訪處理。按照拟立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結等處置方式和标準，嚴格規範處置反映問題線索。需要初步核實和談話函詢的，按照直接調查了解、委托二級單位黨組織進行了解、發函由被反映人作情況說明等方式辦理。注重來信來訪重要問題分析研判，建立疑似問題集體審議制度。

9、實施專項檢查。圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，以及師生群衆反映的突出問題，開展經常性的檢查監督。圍繞貫徹落實上級紀委精神和學校黨政重大決策部署，以及選人用人、财務管理、科研經費、基建工程、物質采購、資産管理、後勤管理、招生考試、學術誠信等重要部位和關鍵環節監管，協調或參與開展專項檢查，掌握實際情況，督促完善有關制度，堵塞可能出現的腐敗漏洞，促進懲治和預防腐敗工作與教育改革發展的深度融合。

10、嚴格責任追究。健全責任分解、檢查監督、倒查追究機制，細化責任要求，加強責任傳導，确保責任明确、有責必究、追責必嚴。堅持抓早抓小，對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，防止小錯釀成大錯，違紀走向違法。嚴格依規依法進行追責，對于責任不落實、落不實并因此造成不良影響和嚴重後果的，一律追究責任；對于領導幹部在任期内發生的責任問題，不因時間、崗位、職務等的變動而免予追究。

三、完善監督機制，增強監督合力

11、完善組織領導機制。建立健全領導體制，根據《中共棗莊學院委員會落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》，學校黨委要加強對紀檢監察工作的領導和指導。學校紀檢監察部門要堅持在學校黨委和上級紀委的雙重領導下，正确行使監督權，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥争，履行好監督執紀問責職責。

12、完善溝通協調機制。建立會商制度，學校紀委書記與黨委書記，要就黨風廉政建設和反腐敗工作定期會商。建立溝通制度，紀檢監察部門要加強與黨辦、校辦、組織、人事等有關職能部門的溝通，完善重大事項聯席會議制度，健全合作機制，拓寬監督渠道，增強查信辦案工作合力，推動熱點難點問題解決，防範廉政風險。健全通報制度，要經常在一定範圍通報黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，對涉及違規違紀行為特别是違反中央八項規定精神典型問題要及時通報。

13、完善查信辦案機制。健全問題線索主動發現和及時查處機制，通過信訪舉報、日常檢查、專項治理、民主評議、内部審計等多種方式及時發現案件線索。健全問題線索處置集體研究和決策機制，嚴格執行“集中管理、集體排查、分層督辦”規定。健全問題線索分級辦理制度，按照管理權限和規定程序分級辦理。健全重要案件剖析制度，加大治本力度，組織完善懲治和預防腐敗體系，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。

14、完善問題線索處置和案件查辦工作報告機制。堅持線索處置和案件查辦在向學校黨委報告的同時必須向上級紀委報告。嚴格規範舉報線索管理和審查，建立疑似問題集體審議制度。堅持“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”，嚴格按照黨章和有關規定，建立健全案件工作報告制度，依紀依法查辦案件。

四、加強組織和隊伍建設，提升監督能力。

15、加強組織建設。要聚焦主責主業，深化轉職能、轉方式、轉作風，按照省紀委《關于加強省屬高等學校紀檢工作的意見（試行）》，進一步規範學校紀委書記、副書記工作分工，适時調整學校紀委機構設置，充實精幹人員，細化工作職責。通過優化力量布局，切實把主要精力和工作重心轉到監督執紀問責上來。加強新形勢下紀檢監察工作特點規律研究，夯實基礎工作，完善工作流程，加大信息技術運用，健全工作協作機制，以科學化管理提升懲治腐敗整體效應。

16、加強隊伍建設。學校紀檢監察工作人員要按照“打鐵還需自身硬”的要求，帶頭落實中央八項規定，紮實改進作風，做到敢于擔當、敢于負責，堅持原則、恪盡職守。要牢固樹立“正人先正己”的理念，以更嚴格的标準要求自己，主動接受組織和群衆的監督，維護紀檢幹部忠誠、幹淨、擔當的良好形象。要加大紀檢幹部教育、培養和使用力度，加強業務培訓和實踐鍛煉，不斷提高業務能力和工作水平。